PENGELOLAAN WAKAF UANG DENGAN CARA INVESTASI PADA SURAT BERHARGA SYARIAH NEGARA DALAM SKEMA SUKUK BERBASIS WAKAF (CASH WAQF-LINKED SUKUK) DITINJAU DARI HUKUM WAKAF

Abstract

Abstract

Public awareness of the permissibility of Cash Waqf, both perpetual and temporary, is still very low. The inability to manage waqf productively has been Nazhir’s longstanding problem. In fact, there are various ways for Cash Waqf endowments to transform into productive endowments that not only maintain its value, but also make a profit by investing it. The Ministry of Finance, the Ministry of Religion, Bank Indonesia and the Indonesian Waqf Board have just issued a special financing model known as the Cash Waqf-Linked Sukuk (CWLS) in October 2018. CWLS is simply a form of productive waqf management by buying Sovereign Sukuk issued through a private placement by the Ministry of Finance using Waqf Money funds managed by the Indonesian Waqf Board. This paper will answer the problem regarding the legitimacy of CWLS as seen from the legal standpoint in Indonesia by explaining the validity of the use of productive endowments in the form of both perpetual and temporary Cash Waqf. In addition, this paper will explain the structure of CWLS in accordance with sharia law and positive law and the covenants that follow to form a holistic scheme. This paper will also provide a solution by addressing the problems and obstacles in the lack of legislation, especially in the case of whether Temporary Cash Waqf being invested in the Sovereign Sukuk in the CWLS scheme going against Article 48 paragraph (3) Government Regulation Number 42 of 2006 concerning Implementation of Laws Law No. 41 of 2004 concerning Waqf. The article requires that the management and development of Temporary Cash Waqf by Nazhir can only be done at the Sharia Financial Institution that receives such Temporary Cash Waqf. Finally, this paper will also discuss the lack of existing laws and regulations in order to further expand public participation as Wakif through Nazhir as investor in optimizing financing through the CWLS scheme.

Keywords: Waqf, investment, sukuk 

Abstrak

Saat ini, kesadaran masyarakat akan kebolehan Wakaf Uang baik yang perpetual maupun temporer masihlah sangat minim. Ditambah lagi permasalahan Nazhir yang belum dapat melakukan pengelolaan wakaf secara produktif. Padahal, terdapat berbagai cara untuk menjadikan wakaf uang menjadi wakaf produktif yang bukan saja mempertahankan nilainya namun mendatangankan keuntungan dengan cara menginvestasikannya. Kementerian Keuangan, Kementerian Agama, Bank Indonesia serta Badan Wakaf Indonesia baru saja menerbitkan model pembiayaan khusus yang dikenal dengan istilah Cash Waqf-Linked Sukuk (CWLS) pada bulan Oktober 2018. CWLS secara sederhana merupakan bentuk pengelolaan wakaf secara produktif dengan cara membeli Sukuk Negara yang diterbitkan melalui private placement oleh Kementerian Keuangan menggunakan dana Wakaf Uang yang dikelola oleh Badan Wakaf Indonesia. Tulisan ini akan menjawab permasalahan mengenai legitimasi CWLS dengan menjelaskan keabsahan pemanfaatan wakaf produktif berupa uang baik yang perpetual maupun temporer ditinjau dari hukum Islam dan hukum positif di Indonesia. Selain itu, tulisan ini akan menjelaskan struktur CWLS yang sesuai dengan hukum syariah dan hukum positif serta akad-akad yang mengikutinya hingga terbentuk suatu skema yang holistik. Tulisan ini juga akan memberi solusi dengan menjawab permasalahan dan hambatan dalam kurangnya peraturan perundang-undangan terutama dalam hal Wakaf Uang Temporer yang diinvestasikan pada Surat Berharga Syariah Negara dalam skema CWLS bertentangan dengan Pasal 48 ayat (3) Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2006 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 tentang Wakaf. Pasal tersebut mensyaratkan bahwa pengelolaan dan pengembangan Wakaf Uang Temporer oleh Nazhir hanya dapat dilakukan pada Lembaga Keuangan Syariah Penerima Wakaf Uang Temporer tersebut. Terakhir, tulisan ini juga akan mendiskusikan kurangnya peraturan perundang-undangan yang ada dalam rangka lebih jauh lagi memperluas partisipasi masyarakat sebagai Wakif melalui Nazhir sebagai investor dalam optimisasi pembiayaan melalui skema CWLS.

Kata Kunci: Wakaf, investasi, sukuk